Ley de seguridad de Hong Kong: Beijing propondrá una legislación muy controvertida

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La medida del parlamento de sellos de goma de China, el Congreso Nacional del Pueblo (APN), que se reunirá en Beijing esta semana, seguramente avivará más la ira y las protestas en la ciudad, que fue sacudida por más de seis meses de disturbios cada vez más violentos contra el gobierno el año pasado.

La ley, que se espera que prohíba la sedición, la secesión y la subversión del gobierno central en Beijing, se introducirá a través de un método constitucional raramente utilizado que podría pasar por alto a la legislatura de Hong Kong.

La noticia de los planes fue recibida con críticas inmediatas por parte de legisladores opositores en Hong Kong, grupos de derechos humanos y el Departamento de Estado de Estados Unidos.

“Es el fin de ‘un país, dos sistemas'”, dijo Dennis Kwok, un legislador prodemocrático, refiriéndose al principio por el cual Hong Kong ha mantenido una democracia limitada y libertades civiles desde que estuvo bajo el control chino. “(Están) destruyendo completamente Hong Kong”.

El jueves, la portavoz del Departamento de Estado, Morgan Ortagus, advirtió que “cualquier esfuerzo para imponer una legislación de seguridad nacional que no refleje la voluntad del pueblo de Hong Kong” se enfrentará a una condena internacional.

Ortagus señaló que el Departamento de Estado estaba retrasando su presentación al Congreso del Informe anual de la Ley de Política de Hong Kong para “dar cuenta de cualquier acción adicional que Beijing pueda estar contemplando en el período previo y durante el Congreso Nacional del Pueblo que socavaría aún más El alto grado de autonomía de Hong Kong “.

Sin embargo, los funcionarios chinos y los medios estatales defendieron la ley como vital para proteger la seguridad nacional a raíz de las protestas del año pasado y un fracaso de 17 años por parte del gobierno de Hong Kong para aprobar una legislación similar, ya que el último esfuerzo se encontró con protestas masivas en 2003 .

“La seguridad nacional es la base de la estabilidad de un país. La protección de la seguridad nacional sirve a los intereses fundamentales de todos los chinos, incluidos nuestros compatriotas de Hong Kong”, dijo el jueves el portavoz de la APN, Zhang Yesui, en una conferencia de prensa en Beijing.

Antes de la reunión anual de la APN, que comienza el viernes, Zhang anunció que la sesión de este año revisará una propuesta titulada: “Establecimiento y mejora del sistema legal y mecanismo de implementación para la salvaguarda de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong”.

Hizo hincapié en que Hong Kong es una parte inseparable de China y, “a la luz de las nuevas circunstancias y necesidades”, es “muy necesario” que la APN ejerza su poder constitucional para deliberar sobre tal propuesta, y agregó que se revelarán más detalles. Viernes.

La paciencia se acabó

El artículo 23 de la Ley Básica, la constitución de facto de Hong Kong, insta al gobierno local a “promulgar leyes por su cuenta para prohibir cualquier acto de traición, secesión, sedición, subversión contra el Gobierno Popular Central”.

Pero casi 23 años después de que la antigua colonia británica fue devuelta a China, la ley nunca fue aprobada: el último intento en 2003 se encontró con lo que entonces eran Las protestas más grandes en la historia de la ciudad., y la legislación fue archivada.

Beijing ha estado frustrado por este fracaso y ha pedido que se introduzca la legislación. Sin embargo, aunque las administraciones posteriores de Hong Kong han hablado de la necesidad de aprobar el Artículo 23, nunca se ha incluido en la agenda, aparentemente por temor al tipo de disturbios generalizados visto el año pasado por una propuesta de ley de extradición con China continental.

Esas protestas masivas, que duraron más de seis meses y se volvieron cada vez más violentas y perjudiciales antes de que la pandemia de coronavirus los detuviera parcialmente, fueron un desafío importante para el control de Beijing sobre la ciudad. Tras una reunión a puerta cerrada del principal órgano de decisión de China A fines del año pasado, un comunicado oficial habló de la necesidad de “mejorar” el sistema legal de Hong Kong, que algunos vieron como una referencia al Artículo 23.

En un editorial, el periódico Global Times, respaldado por el estado, dijo que la ley propuesta “garantizará la represión contundente de la interferencia de las fuerzas extranjeras malvadas en los asuntos de Hong Kong y hará que las fuerzas de oposición extremistas en Hong Kong restrinjan sus comportamientos destructivos”.

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Según los medios locales, los delegados de Hong Kong a la APN sugirieron a Beijing que usara Anexo III de la Ley Fundamental para evitar de manera efectiva el estancamiento de muchos años sobre la legislación antisedición. Todo lo que se agregue al anexo debe introducirse en Hong Kong “por medio de promulgación o legislación”.
Según el artículo 18 del Leyes básicas, “las leyes enumeradas en el Anexo III … se limitarán a las relativas a defensa y asuntos exteriores, así como a otros asuntos fuera de los límites de la autonomía de la Región”. Las leyes anteriores introducidas en Hong Kong por la ley del Anexo III incluyen regulaciones sobre la zona económica exclusiva de China, que tiene un efecto sobre los reclamos territoriales en el Mar del Sur de China, y legislación con respecto a los bancos extranjeros.
En los últimos años, el gobierno chino ha adoptado una visión más amplia del Anexo III, y en 2017 agregó una ley nacional de himnos a la lista. El gobierno de Hong Kong dijo este mes que la legislatura reanudará el debate sobre ese proyecto de ley la próxima semana. La ley propuesta lo convertirá en un delito punible con hasta tres años de prisión “para insultar el himno nacional”.

El hecho de que hayan transcurrido tres años hasta que el proyecto de ley del himno nacional reciba una segunda lectura indica el tipo de tácticas dilatorias y una oposición feroz que traería cualquier intento de introducir el Artículo 23 a través de la legislatura. Sin embargo, la Ley Básica también permite que el gobierno de Hong Kong simplemente promulgue la ley, evitando por completo a los legisladores. Si bien esto sería muy controvertido y podría enfrentar desafíos legales, constitucionalmente sigue siendo una opción.

Después de la pausa forzada por la pandemia, los disturbios han comenzado nuevamente en Hong Kong. La ley de himnos nacionales, así como las sugerencias de que se pueda suspender una conmemoración tradicional de la masacre de la Plaza Tiananmen el 4 de junio, ya han disparado el movimiento de oposición, que apenas necesitaba ninguna motivación adicional para reanudar las protestas.

Poner de nuevo en el orden del día el artículo 23, visto desde hace mucho tiempo como la ley que finalmente significaría la “muerte de Hong Kong”, generará más enojo y protestas, eliminando cualquier posibilidad de un retorno a la normalidad o la curación del bostezo de la ciudad. división política

Sin embargo, existe la posibilidad de que la nueva ley otorgue a las autoridades el mandato de actuar proactivamente para arrestar a algunas figuras de la oposición. En un comentario publicado en Xinhua El jueves, la agencia de noticias estatal criticó a los activistas independentistas y dijo que los separatistas plantearon “serios desafíos a la soberanía nacional, la seguridad y el desarrollo” y que Beijing no los toleraría.

Steven Jiang informó desde Beijing y James Griffiths desde Hong Kong. Informes adicionales del periodista Isaac Yee en Hong Kong y Jennifer Hansler en Washington.

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