Zema: del choque gerencial al choque de la realidad, la experiencia de Minas bajo un nuevo mando | Brasil

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A pesar de la crítica situación financiera, tres bombas cayeron sobre el regazo del gobernador en menos de 30 días. El principal, la ruptura de la presa Vale en Brumadinho. Si bien la licencia de la estructura se otorgó a la empresa minera al final del gobierno de Fernando Pimentel (PT), las salpicaduras del desastre socioambiental llegaron a la imagen de Zema. En el momento de la campaña electoral, incluso defendió una flexibilización en la concesión de licencias ambientales, con el establecimiento de un seguro obligatorio para represas y una mayor inspección. En la segunda semana del Gobierno, se reunió con representantes de Samarco, controlados por Vale, para discutir la reactivación de las operaciones de la compañía en el Estado después de la ruptura de la presa Fundão, en Mariana, en 2015.

Mantuvo al ex secretario de Pimentel, el servidor de carrera Germano Luiz Gomes Vieira, al frente de la Secretaría de Medio Ambiente, presionado por las repercusiones del mar turbio. Durante su mandato, Vieira facilitó la reducción del riesgo en algunas represas, incluida la de la mina Córrego do Feijão, que se rompió en Brumadinho, lo que permitió a las compañías mineras acelerar el proceso de concesión de licencias. En su defensa, Romeu Zema dice que mantener al secretario en el cargo se debe a “su perfil técnico”, respaldado por un proceso de selección. Durante el trabajo de rescate, el gobernador instaló una oficina de gestión de crisis, determinó la desactivación de las represas construidas río arriba, la misma técnica utilizada en las que causaron los desastres más recientes, y prometió un castigo severo a la compañía.

A los ojos del huracán, el gobernador aún se esfuerza por desarmar a otros dos bombarderos que amenazaron con poner en peligro su inicio de gestión en Minas. Por un lado, los alcaldes enfurecidos por la falta de transferencias de fondos a los municipios, que se han acumulado desde la administración Pimentel. Por otro lado, los funcionarios impacientes por los atrasos salariales y el 13. El vicegobernador Paulo Brant utilizó la premisa de la “manta corta” al tratar de medir el tamaño del “dilema de Sofía”. “Los ingresos del Estado no son suficientes para pagar a los servidores y hacer transferencias a los alcaldes. En ese momento, es uno u otro ”, habló durante un discurso en el que trató de calmar a los alcaldes.

Movilizados por la Asociación de Municipios de Minas Gerais (AMM), los jefes ejecutivos de varias ciudades fueron a la Ciudad Administrativa, sede del gobierno, para cobrar a Zema la deuda relacionada con el mes de enero, sin contar los casi 12 mil millones retenidos por Pimentel. La revuelta tomó la forma de protesta después de ser detenida por la policía en la entrada. “Di una cosa y practica otra”, gritó uno de los alcaldes, refiriéndose al gobernador y su partido. ¿Dónde está João Amoedo? ¿Dónde está lo nuevo? “. El alcalde de Moema y presidente de AMM, Julvan Lacerda (MDB), fue más allá al expresar su descontento. “Ni siquiera el gobierno anterior, con todo su abandono de los ayuntamientos, nos trató de esa manera”.

Amargados con los efectos prácticos de la crisis financiera, los alcaldes, estrangulados en sus Presupuestos debido a la falta de transferencias, decidieron aprovechar el cambio de gestión para aumentar la presión sobre el Gobierno del Estado. Además de enfrentar los problemas cotidianos, como la escasez de recursos para mantener los servicios básicos, muchos de ellos aún enfrentan las consecuencias de las lluvias de verano que inundaron las ciudades y dejaron comunidades sin agua en el interior. “Para Pimentel, un proceso más, uno menos no marcó la diferencia”, dice un alcalde de Zona da Mata en Minas Gerais, recordando las más de 700 demandas que AMM presentó contra la administración del PT para recibir las transferencias. “Pensamos que Zema sería diferente. Pero comenzó actuando de la misma manera que la política anterior. “

El desgaste se acentuó hasta el punto de que los alcaldes consideraron una solicitud de juicio político de Zema y más de 100 ayuntamientos anunciaron el aplazamiento de las clases hasta después del Carnaval, ya que una gran parte de los recursos retenidos por el Estado se refieren a fondos de Fundeb, destinados a la educación. Para evitar una rebelión aún mayor, el gobernador hizo una tregua comprometiéndose a regularizar las transferencias en febrero y acelerar el pago de los 11.6 mil millones relacionados con la antigua administración, mil millones acumulados por su administración en enero. “Nuestro estado está en bancarrota, incapaz de cumplir compromisos importantes, pero haremos todo lo posible para ayudar a los ayuntamientos”, dijo el gobernador, que ha dado prioridad a pagar la deuda con Brumadinho, alrededor de R $ 20 millones, debido a la impacto impacto económico del desastre de Vale en la ciudad.

Latente es también la insatisfacción de los más de 600,000 funcionarios, quienes, al igual que la gerencia de Pimentel, continúan teniendo su salario en cuotas. Solo en la última semana de enero, Zema informó cómo pagaría el 13er salario de 2018, que no fue pagado por el gobierno del PT. El pago a plazos en 11 veces irritó el servicio civil, principalmente después de que el gobernador llegó a un acuerdo para acelerar el pago de los agentes de seguridad. Parte de la categoría ha protestado por la escalada salarial. Una manifestación de la policía civil frente a la Ciudad Administrativa cerró la ruta principal de acceso desde la capital al aeropuerto de Confins, lo que llevó al Gobierno a considerar la reanudación de un expediente consagrado por Pimentel: primero pagar los salarios de los funcionarios de seguridad pública, vistos por los sindicatos de otras categorías como Un favoritismo injustificado.

Ojos de lo nuevo para Minas

Zema es el único miembro de Novo que ocupa un puesto ejecutivo en el país. No es casualidad que el partido haya movilizado todos los esfuerzos para ayudar a la formación de su Gobierno. El economista Gustavo Franco, protagonista de la corriente directa liberal, capitaneó el trabajo de reorganizar las finanzas de Minas Gerais. Para liderar la transición del gobierno, el título resaltó a Mateus Simões, concejal de Belo Horizonte. Fue el primer político elegido por Novo en Minas y, a los 36 años, es visto como un punto de referencia para las prácticas adoptadas durante su mandato. Según su responsabilidad, el concejal ya ha ahorrado más de 2 millones de reales de las arcas públicas al renunciar a la cuota parlamentaria, asesores, conductores, automóvil oficial y subsidio.

“La economía política puede tener un efecto de miles de millones en el Presupuesto”, dice Simões al explicar por qué las medidas de austeridad incorporadas en la rutina de Zema no son un mero abrazo para los votantes que son escépticos de lo que llaman “la vieja política”. El gobernador renunció a recibir un salario (promete donarlo a organizaciones benéficas) y vivir en el Palácio das Mangabeiras, además de haber subastado uno de los aviones que pertenecen al Gobierno. Reduciendo lo que entiende como beneficios, la nueva administración tiene la intención de ahorrar al menos 50 millones de reales por año.

Pero la apuesta para sacar al Estado del agujero, excavado por deudas de aproximadamente 100 mil millones de reales, es adherirse al Plan de Recuperación de Impuestos que se está negociando con el gobierno federal. La tarea recae en el Secretario de Finanzas, Gustavo Barbosa, quien, entre 2016 y 2018, ayudó a cerrar un acuerdo similar para Río de Janeiro. Actualmente, el 77% de los ingresos estatales está comprometido con el pago de servidores, un 17% por encima de lo permitido por la Ley de Responsabilidad Fiscal. Si quiere ganar un período de tres años para comenzar a pagar la deuda con la Unión, el Estado tendrá que cumplir con contrapartes severas, como limitar el gasto público y privatizar empresas estatales, que incluyen Copasa (empresa de saneamiento) y Cemig (empresa energética). Sacrificios que no dependen solo del Gobierno, sino de la convicción de los diputados de aprobar leyes y enmiendas que garanticen a las contrapartes. “Estamos comprometidos a reducir el sector público”, dijo Barbosa durante la presentación de la reforma administrativa. El primer proyecto de ley enviado a la legislatura prevé una reducción de 21 a 12 departamentos gubernamentales y ahorros de R $ 1 mil millones por año.

Sin embargo, Zema se enfrenta a dilemas de “política real” incluso antes de los enfrentamientos en la Asamblea. Con la promesa de recortar el 80% de los puestos comisionados y hacer que las nominaciones políticas ya no sean una regla, el gobernador ha luchado para reunir a los diputados en su base aliada. El Novo eligió solo a tres parlamentarios. Uno de ellos, conocido como Bartô, ha criticado públicamente a Zema por mantener a Germano Vieira en la Secretaría del Medio Ambiente, debido a sus lazos con el gobierno anterior y el desgaste causado por la tragedia en Brumadinho, y por rodearse de asesores vinculados a ex los gobernadores Antonio Anastasia y Aécio Neves, como el tucán Custódio Mattos, secretario de gobierno.

El partido se mantiene firme en la premisa de rechazar la distribución de puestos por recomendación de los políticos, especialmente bajo el mando de empresas estatales, pero el gobernador adopta una postura más flexible para evitar comprometer el progreso de sus reformas. Un estancamiento delicado para un primer administrador público que necesita medir el pragmatismo en el desafío de instalar una administración técnica y, al mismo tiempo, operar desde un punto de vista político. “Hasta el final del año, todos los puestos de segundo nivel serán ocupados por personas debidamente capacitadas, elegidas en un proceso de selección”, dice Mateus Simões, considerando que, a pesar de que el ejecutivo de Novo tiene una voz en el Gobierno desde la transición, el El partido no impone nombres a la administración.

Por otro lado, el fuego amigo ya ha derribado a un hombre de confianza en una cartera estratégica. Dos semanas después de la filtración de un audio, grabado durante la campaña electoral, el Secretario de Salud interino, José Farah, terminó siendo exonerado. En la grabación que circulaba entre los servidores, criticó a Zema. “No tiene capacidad para distinguir entre entidades privadas y públicas”. Mientras se mantiene la vanguardia en sus dominios, el ejecutivo del estado permanece en sintonía con Brasilia, al menos en el campo económico. “No hay duda de que estamos más alineados con el gobierno de Bolsonaro que con Temer y el PT”, dice Simões.

Para el concejal, la administración de Zema “no puede fallar, de lo contrario la política continuará siendo realizada por el hombrecito que frecuentan las páginas policiales de las noticias “. Después del “shock administrativo” prometido por los gobiernos Aécio y Anastasia, que, al final, resultó en un agujero financiero profundizado por Pimentel, el partido que desplazó a los jefes en Minas promete un verdadero shock. Desde la macroeconomía hasta el control del gasto en oficinas y oficinas, como explica Mateus Simões. “El Gobierno de Zema es, para Novo, una gran oportunidad para mostrarle a la gente que es posible hacerlo de manera diferente. Y, para los políticos convencionales, es necesario dejar la fantasía para el mundo real. “

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